集游法2度宣告违宪 修法别再拖20年

贵州体彩网充值 | 2020-05-30 18:37

记者刘宛琳/台北报导

蔡英文总统曾承诺修集游法,强调终止行政滥权、国家暴力。但就算在上一届立法院中排审,拥有人数优势的民进党,仍未让集游法完成修正。图/联合报系资料照片

集游法自1998至今,二度遭大法官宣告部分条文违宪,但22年来,民进党虽然多次主张修正集游法,废除禁制区,把许可制改为报备制,蔡英文总统更在2008年担任民进党主席时做出修法承诺,强调终止行政滥权、国家暴力。但就算在上一届立法院中排审,拥有人数优势的民进党,仍未让集游法完成修正。

现行的集会游行法曾两次被宣告部分违宪。1998年大法官作出司法院释字第445号解释,针对事前许可制的不许可理由宣告违宪;2008年因陈云林来台事件引发野草莓学运,学运人士抗议警方对民众进行驱离、逮捕滥用国家公权力,因此促成大法官于2014年作出司法院释字第718号解释,针对紧急性及偶发性集会游行应经过许可的部分,做出了违宪判定。

2009年立法院审查集会游行法修正草案,蔡英文在脸书批评政院版本对宪法保障集会自由的精神任意践踏,成为民主倒退的序章。她强调,民主与自由一直以来是民主国家的核心价值,要落实这些终极目标,国家势必要给予言论自由与集会游行自由最大程度的保障,希望借由民进党团的反对行动,为民间团体版修法争取集游法应有的立法空间。

蔡英文当时提出对国民党院版的三大症结,包含强制报备制仍使主管机关介入每一场游行;删除管制区后,却增加的管制线及安全距离,实质上与管制区毫无差异;虽将集会游行法中的刑罚除罪化,回归普通刑法规范,却改订了大量的行政罚,形成另一种禁锢。

而2016年民进党政府推动集会游行保障法,其通过的初审版本将许可制改为报备制,并缩减禁制区的安全距离,但也同时把总统副总统住居所、医疗机构增列为禁制区;而条文保留强制排除及禁制区条款,遭外界批评未能真正保障人民集会游行的自由。